от 14 февраля 2022 года № 104

Об утверждении муниципальной программы 
«Безопасность в Пикалевском городском поселении» на 2022-2024 годы

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 14 и 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ МО «Город Пикалево», формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлением администрации 27 декабря 2013 года № 606 (в редакции постановления администрации от 27 декабря 2021 года № 690), Методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ Пикалевского городского поселения, утвержденными распоряжением администрации от 17 января 2022 года № 6, администрация постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Безопасность в Пикалевском городском поселении» на 2022-2024 годы. 
2. Данное постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 года.
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Рабочее слово» и размещению на официальном сайте Пикалевского городского поселения.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации.

Глава администрации                                                                           Д.Н. Садовников

Разослано: Соловьевой Е.А., ОЖКХ,ТиК-2, ОФ, ОЭ, ОУиО, СМИ, ПЦБ, РМНПА, КСК БМР, дело

Согласовано:
Соловьева Е.А.
Король Н.И.
Лебедева Ю.С.
Жолудева И.Ю.
Ромашева С.Ф.
Иванова С.В.
КСК БМР

УТВЕРЖДЕНА	
	
постановлением администрации
Пикалевского городского поселения	
от 14 февраля 2022 года № 104
(приложение)	

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Безопасность в Пикалевском городском поселении» на 2022 - 2024 годы

ПАСПОРТ
муниципальной программы Пикалевского городского поселения
«Безопасность в Пикалевском городском поселении» на 2022 - 2024 годы

Сроки реализации муниципальной программы 	2022 - 2024 годы	
Ответственный 
исполнитель муниципальной программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций  администрации 	
Участники муниципальной программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации, МУП «Комфорт – сервис»	
Цель муниципальной программы 	Комплексное повышение уровня безопасности территории Пикалевского городского поселения	
Задачи муниципальной
программы 	Обеспечение безопасности населения и территории от угроз природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или являющихся следствием этих действий. 
Повышение уровня безопасности граждан, профилактика правонарушений на территории Пикалевского городского поселения.	
Ожидаемые (конечные) 
результаты 
реализации муниципальной
программы	1.Достижение необходимого уровня пожарной безопасности и аварийно-спасательных формирований в целях готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий угроз природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или являющихся следствием этих действий;
2.Достижение необходимого уровня безопасности граждан, профилактика правонарушений на территории Пикалевского городского поселения.	
Проекты, реализуемые в рамках муниципальной программы	Реализация проектов не предусмотрена	
Финансовое обеспечение муниципальной программы-всего, в том числе  по годам реализации 	Общий объем финансирования 13 582,69877 тыс. рублей
2022 год – 4 778,21484 тыс. рублей
2023 год – 4 548,81912 тыс. рублей
2024 год – 4 255,66481 тыс. рублей

1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы  	
Данная муниципальная программа является основной для реализации мероприятий по безопасности на территории Пикалевского городского поселения. Программно-целевой подход к решению проблем безопасности необходим, так как без стройной комплексной системы безопасности невозможно добиться каких – либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности жителей. Определение перспектив безопасности муниципального образования позволит добиться сосредоточения средств на решение поставленных задач. 
Необходимость формирования системы безопасности в Пикалевском городском поселении обусловлена многообразием различного рода угроз. 
Повышение эффективности системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является одним из направлений деятельности администрации Пикалевского городского поселения.
При выполнении мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения Пикалевского городского поселения особое место занимает система безопасности (защищенности от угроз природного, техногенного, террористического, экологического и другого характера) людей и всей сферы их жизнедеятельности: жилых, общественных и административных зданий, объектов промышленного производства, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, технических сооружений и систем коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.), природных ресурсов и других материальных средств, окружающей природной среды. Уровень общественной и личной безопасности определяет качество и продолжительность жизни населения и инвестиционную привлекательность Пикалевского городского поселения.
Риск возникновения чрезвычайных ситуаций объясняется тем, что на территории Пикалевского городского поселения имеется потенциально опасный производственный объект – общество с ограниченной ответственностью «Пикалёвский глинозёмный завод». По территории Пикалевского городского поселения (Северо-Восточная окраина города) проходит участок железной дороги филиала ОАО «РЖД» «Октябрьская железная дорога» направлением СПб-Волховстрой1-Бабаево-Череповец, пропускная способность транзитных составов (в том числе перевозящих опасные вещества) составляет около 100 составов в сутки. 
В связи с прохождением в непосредственной близости от Пикалевского городского поселения автомобильной дороги А-114 Вологда - Новая Ладога, до магистрали «Кола» (через Тихвин), возможны дорожно-транспортные происшествия (ДТП), связанные с гибелью людей и загрязнением (заражением) местности. 
Из-за наличия в эксплуатации коммунального хозяйства физически устаревшего оборудования, возможно возникновение аварий на газопроводах с утечкой природного газа в атмосферу, с последующим его возгоранием, имеют место прорывы в сетях тепло- и водоснабжения в 2020 году: 52 ед. и 45 ед. соответственно; в 2021 году: 53 ед. и 24 ед. соответственно.
Снижение надежности и устойчивости энергоснабжения связано с недостаточным объемом замены устаревших инженерных сетей.
Особую опасность представляют возгорания, при их возникновении на потенциально химически опасных объектах, так как могут привести к разрушению технологического оборудования и возникновению вторичных очагов поражения (заражения).
 Все это требует дальнейшего развития аварийно-спасательных сил и средств Пикалевского городского поселения, повышения оперативности их реагирования, укрепления материально-технического обеспечения аварийно-спасательных формирований.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы.
Одним из основных факторов, имеющих приоритетный характер и влияющих на все сферы общественной жизни, уровень личной и общественной безопасности, является уровень правонарушений на территории Пикалевского городского поселения, в т.ч. количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними. 
На территории Пикалевского городского поселения зарегистрировано правонарушений:
2020 год – 311
2021 год – 319
В целях повышения безопасности и правопорядка на территории Пикалевского городского поселения необходимо тесное взаимодействие с населением и его общественными формированиями, активное привлечение граждан к охране общественного порядка путем организации деятельности добровольных народных дружин, развитие аппаратно-программного комплекса автоматизированной информационной системы «Безопасный город». 
Обеспечение безопасности населения Пикалевского городского поселения, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устранение нарушений требований в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, создание запасов имущества гражданской обороны, развитие в Пикалевском городском поселении аппаратно-программного комплекса автоматизированной информационной системы «Безопасный город» связано с большими финансовыми затратами. При существующем ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное выполнение вышеназванных мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения возможно лишь с использованием программно - целевого метода. 
Утверждение муниципальной программы позволит поэтапно решать имеющиеся проблемные вопросы.	
2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы	
Приоритеты муниципальной политики в сфере обеспечения безопасности Пикалевского городского поселения определены:
Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на период до 2030 года, одобренной Решением Совета депутатов МО «Город Пикалево» от 24 ноября 2016 года № 64 (в редакции от 24 октября 2020 года № 74);
Указом Президента Российской Федерации от 02 июля 2021 года № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»; 
Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» (с изменениями);
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями);
Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями);
Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» (с изменениями);
Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изменениями);
Федеральным законом от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (с изменениями);
Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями);
Федеральным законом от 30 декабря 2001 года № 195 - ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями);
Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изменениями);
областным законом Ленинградской области от 15 апреля 2015 года № 38-оз «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области» (с изменениями);
областным законом Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» (с изменениями);
областным законом от 29 декабря 2005 года № 126-оз «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области» (с изменениями).
          Обеспечению государственной и общественной безопасности способствует реализация мер, направленных на усиление роли государства как гаранта безопасности личности и прав собственности, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб по защите основ конституционного строя Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, совершенствование единой государственной системы профилактики преступности, обеспечение реализации принципа неотвратимости наказания за совершение преступления, а также на формирование в обществе атмосферы нетерпимости к противоправной деятельности.
Обеспечение и защита национальных интересов Российской Федерации осуществляются за счет концентрации усилий и ресурсов органов публичной власти, организаций и институтов гражданского общества. 
Муниципальная программа направлена на создание благоприятных и безопасных условий проживания на территории Пикалевского городского поселения.	
3. Информация о проектах и комплексах процессных мероприятий	
         В рамках муниципальной программы федеральных (региональных) проектов не реализуется. 
         В рамках выполнения муниципальной программы предусматривается реализация комплекса процессных мероприятий, направленных на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданскую оборону, пожарную безопасность и другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности:
1.	Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений в области создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;
2.	Мероприятия по защите населения в области гражданской обороны;
3.	Комплекс мер по противопожарной безопасности территории поселения;
4.	Поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка;
5.	Мероприятия по обеспечению правопорядка и профилактики правонарушений на территории муниципального образования;
6.	Мероприятия по профилактике терроризма.
7.	Расходы на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 	

Таблица 1
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей (индикаторов)	Удельный вес подпрограммы (показателя)	
			Базовый период (2021 год) 	Первый год реализации
(2022 год)	Второй год реализации
(2023 год)	Третий год реализации
(2024 год)		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
	Муниципальная программа «Безопасность в Пикалевском городском поселении» на 2022-2024 годы»		
1	Количество аварийно-спасательных формирований	Плановое значение	Ед.	Х	1	1	1	0,079	
		Фактическое значение	Ед.	1					
2.	Количество населенных пунктов (жилых зон), защищенных от опасности распространения лесного пожара на жилые массивы.  	Плановое значение	Ед.	Х	4	4	4	0,041	
		Фактическое значение	Ед.	4					
3.	Количество установленных камер видеонаблюдения в рамках внедрения и развития аппаратно-программного комплекса автоматизированной информационной системы «Безопасный город».	Плановое значение	Ед.	Х	5	8	11	0,44	
		Фактическое значение	Ед.	0					
4.	Количество организаций, в которых размещены стенды с целью обучения населения порядку и правилам поведения при угрозе возникновения террористических актов	Плановое значение	Ед.	Х	3	4	5	0,44	
		Фактическое значение	Ед.	2					

Таблица 2
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Временная характеристика	Алгоритм формирования и методологические пояснения к показателю	Срок предоставления отчетности	Ответственный за сбор данных по показателю	Реквизиты акта	
1	2	3	4	5	6	7	8	
1	Количество аварийно-спасательных формирований	Ед.	Ежеквартально	Количество аварийно-спасательных формирований	Ежеквартальный – до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; годовой – до 15 января года, следующего за отчетным	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций
администрации		
2	Количество населенных пунктов (жилых зон), защищенных от опасности распространения лесного пожара на жилые массивы 	Ед.	Ежеквартально 	Количество населенных пунктов (жилых зон) на территории Пикалевского городского поселения, защищенных от опасности распространения лесного пожара на жилые массивы	Ежеквартальный – до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; годовой – до 15 января года, следующего за отчетным	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций
администрации		
3	Количество установленных камер видеонаблюдения в рамках внедрения и развития аппаратно-программного комплекса автоматизированной информационной системы «Безопасный город»	Ед.	Ежеквартально	Количество установленных камер видеонаблюдения в рамках внедрения и развития аппаратно-программного комплекса автоматизированной информационной системы «Безопасный город»	Ежеквартальный – до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; годовой – до 15 января года, следующего за отчетным	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций
администрации		
4	Количество организаций, в которых размещены стенды с целью обучения населения порядку и правилам поведения при угрозе возникновения террористических актов 	Ед.	Ежеквартально	Количество организаций, в которых размещены стенды с целью обучения населения порядку и правилам поведения при угрозе возникновения террористических актов.	Ежеквартальный – до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; годовой – до 15 января года, следующего за отчетным	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций
администрации		

Таблица 3 
План реализации муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, проекта	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Годы реализации	Оценка расходов (тыс. руб., в ценах соответствующих лет)	
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет Ленинградской области	Бюджет 
БМР	Местный бюджет	Прочие источники	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
Муниципальная программа «Безопасность в Пикалевском городском поселении» на 2022 - 2024 годы
	Ответственный исполнитель:
Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций
администрации 	2022	4778,21484	0,00000	2010,63884	250,00000	2517,57600	0,00000	
		2023	4548,81912	0,00000	2057,08200	0,00000	2491,73712	0,00000	
		2024	4255,66481	0,00000	2124,99181	0,00000	2130,67300	0,00000	
Итого по муниципальной программе		2022-2024	13582,69877	0,00000	6192,71265	250,00000	7139,98612	0,00000	
Процессная часть	
Комплекс процессных мероприятий «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона, пожарная безопасность и другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности» 	Ответственный исполнитель:
Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций
администрации 	2022	4778,21484	0,00000	2010,63884	250,00000	2517,57600	0,00000	
		2023	4548,81912	0,00000	2057,08200	0,00000	2491,73712	0,00000	
		2024	4255,66481	0,00000	2124,99181	0,00000	2130,67300	0,00000	
Итого		2022-2024	13582,69877	0,00000	6192,71265	250,00000	7139,98612	0,00000	
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений в области создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований 	Ответственный исполнитель:
Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций
администрации	2022	378,60000	0,00000	0,00000	0,00000	378,60000	0,00000	
		2023	393,70000	0,00000	0,00000	0,00000	393,70000	0,00000	
		2024	409,50000	0,00000	0,00000	0,00000	409,50000	0,00000	
Итого 		2022-2024	1181,80000	0,00000	0,00000	0,00000	1181,80000	0,00000	
Мероприятия по защите населения в области гражданской обороны	Ответственный исполнитель:
Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций
администрации	2022	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	
		2023	440,86712	0,00000	0,00000	0,00000	440,86712	0,00000	
		2024	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	
Итого 		2022-2024	440,86712	0,00000	0,00000	0,00000	440,86712	0,00000	
Комплекс мер по противопожарной безопасности территории поселения  
	Ответственный исполнитель:
Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций
администрации	2022	199,15000	0,00000	0,00000	0,00000	199,15000	0,00000	
		2023	47,96500	0,00000	0,00000	0,00000	47,96500	0,00000	
		2024	50,00000	0,00000	0,00000	0,00000	50,00000	0,00000	
Итого 		2022-2024	297,11500	0,00000	0,00000	0,00000	297,11500	0,00000	
Поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка	Ответственный исполнитель:
Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций
администрации	2022	60,00000	0,00000	0,00000	0,00000	60,00000	0,00000	
		2023	60,00000	0,00000	0,00000	0,00000	60,00000	0,00000	
		2024	60,00000	0,00000	0,00000	0,00000	60,00000	0,00000	
Итого		2022-2024	180,00000	0,00000	0,00000	0,00000	180,00000	0,00000	
Мероприятия по обеспечению правопорядка и профилактики правонарушений на территории муниципального образования	Ответственный исполнитель:
Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций
администрации Участник:
МУП «Комфорт – сервис»	2022	2115,17600	0,00000	0,00000	250,00000	1865,17600	0,00000	
		2023	1549,20500	0,00000	0,00000	0,00000	1549,20500	0,00000	
		2024	1611,17300	0,00000	0,00000	0,00000	1611,17300	0,00000	
Итого 		2022-2024	5275,55400	0,00000	0,00000	250,00000	5025,55400	0,00000	
Мероприятия по профилактике терроризма	Ответственный исполнитель:
Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций
администрации	2022	14,65000	0,00000	0,00000	0,00000	14,65000	0,00000	
		2023	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	
		2024	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	
Итого 		2022-2024	14,65000	0,00000	0,00000	0,00000	14,65000	0,00000	
Расходы на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Ответственный исполнитель:
Административная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации. 	2022	2010,63884	0,00000	2010,63884	0,00000	0,00000	0,00000	
		2023	2057,08200	0,00000	2057,08200	0,00000	0,00000	0,00000	
		2024	2124,99181	0,00000	2124,99181	0,00000	0,00000	0,00000	
		2022-2024	6192,71265	0,00000	6192,71265	0,00000	0,00000	0,00000	
Итого процессная часть		2022-2024	13582,69877	0,00000	6192,71265	250,00000	7139,98612	0,00000	

Таблица 4

Информация о взаимосвязи целей, задач, ожидаемых результатов, показателей и структурных элементов муниципальной программы

Цель муниципальной программы
	Задачи муниципальной программы	Ожидаемый результат муниципальной программы	Структурный элемент муниципальной программы	Показатели муниципальной программы	
Комплексное повышение уровня безопасности территории Пикалевского городского поселения	Обеспечение безопасности населения и территории от угроз природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или являющихся следствием этих действий. 	1.Достижение необходимого уровня пожарной безопасности и аварийно-спасательных формирований в целях готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий угроз природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или являющихся следствием этих действий;	Комплекс процессных мероприятий «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона, пожарная безопасность и другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности» 	количество аварийно-спасательных формирований;
количество населенных пунктов (жилых зон), защищенных от опасности распространения лесного пожара на жилые массивы;
	
	Повышение уровня безопасности граждан, профилактика правонарушений на территории Пикалевского городского поселения.	2.Достижение необходимого уровня безопасности граждан, профилактика правонарушений на территории Пикалевского городского поселения.
		количество установленных камер видеонаблюдения в рамках внедрения и развития аппаратно-программного комплекса автоматизированной информационной системы «Безопасный город»;
количество организаций, в которых размещены стенды с целью обучения населения порядку и правилам поведения при угрозе возникновения террористических актов.